ประเด็นสำคัญของงานกำกับตลาด ก.ล.ต. ปี 2561

ภาคผนวก

สำนักงานพลังงานแห่งชาติ2018ประเด็นหลักของงานกำกับดูแลตลาดประจำปีของ

2018ข้อกำหนดทั่วไปสำหรับงานกำกับดูแลตลาดประจำปีคือ: ดำเนินการตามเจตนารมณ์ของสภาแห่งชาติครั้งที่ 19 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างละเอียดถี่ถ้วน, ปฏิบัติตามคำแนะนำของ Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, ยึดมั่นในแนวคิดการพัฒนาใหม่ ปฏิบัติตามแนวความคิดเชิงกลยุทธ์ใหม่ของการปฏิวัติพลังงาน และนำจิตวิญญาณของการประชุมงานพลังงานแห่งชาติอย่างจริงจัง ประสานการจัดเตรียมงานต่างๆ ของกลุ่มพรรคของสำนัก ยึดมั่นในการกำกับดูแลทางกฎหมาย การกำกับดูแลที่แม่นยำ และการกำกับดูแลที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ยึดมั่นใน การพัฒนาแบบบูรณาการของกิจการพรรคและธุรกิจและยังคงเพิ่มการกำกับดูแลตลาดตามแนวคิดการทำงานของ "ส่งเสริมตลาด, เสริมสร้างการกำกับดูแล, เพิ่มประสิทธิภาพการบริการและกลไกการสร้าง" ทำงานหนักมุ่งมั่นที่จะสร้างการทำงานร่วมกันของการกำกับดูแล รักษาความสงบเรียบร้อยของตลาด ส่งเสริมการสร้างระบบพลังงานสะอาด คาร์บอนต่ำ ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ และรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมในยุคใหม่เน้นงานหลักดังต่อไปนี้:

1. เสริมสร้างการสร้างความสามารถในการกำกับดูแล ปรับปรุงกลไกการทำงานของการกำกับดูแลตลาด และปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลและประสิทธิภาพการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง

(1) ดำเนินการตามเจตนารมณ์ของสภาแห่งชาติครั้งที่ 19 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างละเอียดถี่ถ้วนนำจิตวิญญาณของสภาแห่งชาติครั้งที่ 19 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนไปใช้อย่างมีสติ ยืนกรานที่จะเตรียมจิตใจด้วยความคิดของสี จิ้นผิง เกี่ยวกับลัทธิสังคมนิยมที่มีลักษณะจีนสำหรับยุคใหม่ รักษาระดับความสอดคล้องในระดับสูงเสมอกับคณะกรรมการกลางพรรคกับสหายสีจิ้นผิง Jinping เป็นแกนหลักและเป็นผู้นำตลาดอย่างแน่วแน่ด้วยจิตวิญญาณของการประชุมแห่งชาติครั้งที่ 19 ของงานกำกับดูแลพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีนตามข้อกำหนดของการปกครองพรรคอย่างครอบคลุมและเคร่งครัด ให้นำ "ความรับผิดชอบสองประการ" ของ "ตำแหน่งหน้าที่ความรับผิดชอบสองข้อ" ของผู้ปฏิบัติงานชั้นนำไปใช้อย่างมีสติสัมปชัญญะ และการสร้างพรรคที่สะอาดและซื่อสัตย์เสริมสร้างการศึกษาเชิงอุดมการณ์และการเมืองอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการทำให้เป็นมาตรฐานและการทำให้เป็นสถาบันของ "การเรียนรู้สองครั้งและหนึ่งการกระทำ" การเรียนรู้และการศึกษา จัดระเบียบและดำเนินการ "อย่าลืมความตั้งใจเดิม ระลึกถึงภารกิจ" การศึกษาธีม เสริมสร้าง "ความมั่นใจในตนเองสี่ประการ" เสริมสร้าง "จิตสำนึกสี่ประการ" ปรับปรุงจิตสำนึกทางการเมืองและขอบเขตอุดมการณ์อย่างต่อเนื่อง และให้แรงขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งและการรับประกันที่เชื่อถือได้สำหรับงานกำกับดูแลตลาด

(2) ปรับปรุงกฎหมาย ข้อบังคับ และมาตรฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อการกำกับดูแลตลาดเดินหน้าส่งเสริมการจัดทำระเบียบข้อบังคับด้านพลังงาน ศึกษาและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจัดหาและการใช้ไฟฟ้าจัดระเบียบการกำหนดและปรับปรุง "มาตรการสำหรับการดำเนินการกำกับดูแลตลาดไฟฟ้า", "มาตรการสำหรับความเป็นธรรมและการกำกับดูแลแบบเปิดของโครงข่ายไฟฟ้า", "มาตรการควบคุมการจ่ายไฟ", "มาตรการควบคุมการจัดซื้อเต็มรูปแบบ ของพลังงานหมุนเวียน ไฟฟ้าโดยองค์กรโครงข่ายไฟฟ้า" และ "มาตรการเพื่อความเป็นธรรมและการเปิดกว้างของสิ่งอำนวยความสะดวกในเครือข่ายท่อส่งน้ำมันและก๊าซ (ชื่ออย่างไม่แน่นอน)" และเอกสารประกอบทำงานได้ดีในงานที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดมาตรฐานการกำกับดูแลกำลังไฟฟ้า ปรับปรุงระบบมาตรฐานการควบคุมกำลังไฟฟ้า และจัดระเบียบการวิจัย การกำหนด และแก้ไขโครงการมาตรฐาน ประชาสัมพันธ์และการดำเนินการตามมาตรฐานที่เผยแพร่

(3) พัฒนาแนวทางการกำกับดูแลต่อไปเสริมสร้างการประสานงานในการทำงาน ยึดมั่นในแนวทางปัญหา และสร้างความร่วมมือในการกำกับดูแลใช้ประโยชน์จากอินเทอร์เน็ต บิ๊กดาต้า และเทคโนโลยีสารสนเทศอื่น ๆ อย่างเต็มที่เพื่อดำเนินการกำกับดูแล ส่งเสริมการสร้างระบบข้อมูลการกำกับดูแลอย่างแข็งขัน ศึกษาการใช้ระบบข้อมูลการกำกับดูแลเพื่อดำเนินการควบคุมนอกสถานที่ และปรับปรุงประสิทธิภาพงานกำกับดูแล .ทำการตรวจสอบในสถานที่ การตรวจสอบพิเศษ และการกำกับดูแลหลักเพื่อปรับปรุงอำนาจและอิทธิพลของการกำกับดูแลเดินหน้าส่งเสริมงานกำกับดูแล "สุ่มสองครั้ง หนึ่งสาธารณะ" ปรับปรุงรายการวัตถุตรวจสอบและรายชื่อผู้ตรวจสอบ และปรับปรุงความเป็นธรรมและความเป็นกลางในการกำกับดูแล

(4) ปรับปรุงการกำกับดูแลและความสามารถทางธุรกิจของสถาบันก่อสร้างบริการด้านการตลาดอย่างมีประสิทธิภาพประกอบกับความต้องการที่แท้จริงของธุรกิจกำกับดูแล จัดทำงานวิจัยเกี่ยวกับการควบคุมตลาดในหัวข้อ การจัดสัมมนาฝึกอบรมพิเศษเกี่ยวกับตลาดพลังงาน การกำกับดูแลตลาด การกำกับดูแลและทบทวนต้นทุนการส่งและจำหน่ายไฟฟ้า และธุรกิจตรวจสอบพลังงาน เผยแพร่และอธิบายเอกสารนโยบายที่เกี่ยวข้อง และระบบ ตลอดจนปรับปรุงการสร้างตลาดและการกำกับดูแล ความสามารถทางธุรกิจ และปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแล

2. ส่งเสริมการสร้างตลาดไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง สร้างมาตรฐานธุรกรรมที่มุ่งเน้นตลาดไฟฟ้า และส่งเสริมการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมที่สุด

(5) ส่งเสริมการค้าไฟฟ้าเชิงตลาดอย่างจริงจังปรับปรุงกฎและวิธีการของตลาดไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง และส่งเสริมและสร้างมาตรฐานธุรกรรมไฟฟ้าที่มุ่งเน้นตลาดในระยะกลางและระยะยาวส่งเสริมธุรกรรมที่มุ่งเน้นตลาดไฟฟ้าข้ามจังหวัดและข้ามภูมิภาคอย่างแข็งขัน ส่งเสริมการรวมธุรกรรมข้ามจังหวัดและข้ามภูมิภาคกับธุรกรรมในท้องถิ่นในแง่ของกฎ ความหลากหลาย เวลา ฯลฯ ส่งเสริมธุรกรรมสิทธิ์ในการผลิตไฟฟ้า เสริมสร้างความแข็งแกร่ง การกำกับดูแลพฤติกรรมการทำธุรกรรมของตลาด และส่งเสริมการเพิ่มสัดส่วนของธุรกรรมที่มุ่งเน้นตลาด

(6) ส่งเสริมการก่อสร้างตลาดบริการเสริมไฟฟ้าอย่างครอบคลุมดำเนินการต่อเพื่อส่งเสริมนักบินพิเศษของตลาดบริการเสริมไฟฟ้า สรุปประสบการณ์นักบินในเวลาที่เหมาะสมและส่งเสริมทั่วประเทศส่งเสริมการดำเนินการตาม "แผนงานเพื่อปรับปรุงกลไกการชดเชย (ตลาด) สำหรับบริการเสริมกำลังไฟฟ้า" ส่งเสริมธุรกรรมบริการเสริมกำลังไฟฟ้าระหว่างจังหวัดและระหว่างภูมิภาคและจัดระเบียบการพัฒนาธุรกรรมบริการเสริมไฟฟ้าที่ตรงกับจุด ตลาด.

(๗) ร่วมมือส่งเสริมการปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้าดำเนินการตรวจสอบราคาส่งของโครงการพิเศษข้ามภูมิภาคที่ได้รับมอบหมายใหม่อย่างเป็นระเบียบ ร่วมมือกับการควบคุมต้นทุนและทบทวนราคาส่งและการปรับราคาของโครงการพิเศษข้ามภูมิภาค แยกแยะนโยบายราคาที่เกี่ยวข้องและการดำเนินการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ร่วมมือกับการปรับปรุงระบบนโยบายราคา และส่งเสริมการทำธุรกรรมในตลาดไฟฟ้าและการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมที่สุด

3. ยึดแนวทางปัญหา เสริมสร้างการกำกับดูแล และรักษาความสงบเรียบร้อยของตลาด

(8) เสริมสร้างการกำกับดูแลอย่างยุติธรรมและเปิดเผยของโครงข่ายไฟฟ้าเสริมสร้างการกำกับดูแลการเชื่อมต่อของแหล่งพลังงานใหม่กับโครงข่ายไฟฟ้าและการดำเนินงานที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายของโรงไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมความเป็นธรรมและการเปิดโครงข่ายเสริมสร้างการกำกับดูแลธุรกรรมการส่งกำลังไฟฟ้า เพิ่มการกำกับดูแลการเปิดเผยข้อมูลธุรกรรมการจัดส่ง ส่งเสริมบรรทัดฐานของธุรกรรมและการเปิดเผยข้อมูล และรักษาคำสั่งของตลาดพลังงานที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกัน

(๙) เสริมสร้างความเข้มแข็งในการกำกับดูแลสิ่งอำนวยความสะดวกในโครงข่ายท่อส่งน้ำมันและท่อก๊าซอย่างยุติธรรมและเปิดเผยดำเนินการตรวจสอบพิเศษเกี่ยวกับความเป็นธรรมและการเปิดกว้างของการเปิดเผยข้อมูลและการรายงานข้อมูลของสิ่งอำนวยความสะดวกในเครือข่ายท่อส่งน้ำมันและก๊าซ กำหนดมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องและพฤติกรรมการรายงานข้อมูลของวิสาหกิจน้ำมันและก๊าซ ปรับปรุงมาตรการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงความตรงเวลา ความถูกต้องและความสมบูรณ์ของ การรายงานข้อมูลและการส่งเสริม สิ่งอำนวยความสะดวกในเครือข่ายท่อส่งน้ำมันและก๊าซค่อนข้างเปิดกว้างสำหรับผู้เล่นในตลาดบุคคลที่สาม

(10) ยังคงเสริมสร้างการกำกับดูแลของแหล่งจ่ายไฟกำกับดูแลกำลังการผลิตไฟฟ้า คุณภาพแหล่งจ่ายไฟ ระดับบริการ การเปิดเผยข้อมูล และติดตั้งไฟฟ้าของวิสาหกิจโครงข่ายไฟฟ้า และส่งเสริมวิสาหกิจโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อปรับปรุงระดับของบริการจัดหาไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง

(11) เสริมสร้างความเข้มแข็งในการควบคุมราคาและต้นทุนจัดระเบียบและดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับ "การลดต้นทุน" ของสภาแห่งรัฐและเพิ่มความมีชีวิตชีวาของเศรษฐกิจที่แท้จริงเสริมสร้างการกำกับดูแลการดำเนินการตามนโยบายราคาไฟฟ้า และจำกัดค่าใช้จ่ายของวิสาหกิจด้านโครงข่ายไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพสรุปและวิเคราะห์ระดับราคาและข้อมูลต้นทุนของผู้ประกอบการพลังงานไฟฟ้า และรวบรวมรายงานการกำกับดูแลประจำปีเกี่ยวกับต้นทุนและราคาขององค์กรพลังงานไฟฟ้า

(12) ดำเนินการควบคุมพิเศษเกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าจากเซลล์แสงอาทิตย์ประเมินสถานการณ์พื้นฐานของการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์อย่างครอบคลุมในสถานที่ต่างๆ เน้นประเด็นสำคัญและโครงการสำคัญ ดูแลและตรวจสอบการเชื่อมต่อกริดของโครงการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ การดำเนินการตามนโยบายราคาและการชาร์จที่เกี่ยวข้อง การซื้อไฟฟ้า การชำระบิลค่าไฟฟ้า และเงินอุดหนุน ฯลฯ เพื่อส่งเสริมโครงการผลิตไฟฟ้าจากเซลล์แสงอาทิตย์ การดำเนินการตามนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิผลจะสร้างมาตรฐานให้กับตลาดการผลิตไฟฟ้าจากเซลล์แสงอาทิตย์และส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ให้มีสุขภาพดี

(13) ดำเนินการกำกับดูแลในประเด็นสำคัญจัดและส่งหน่วยงานกํากับดูแลพลังงานเพื่อศึกษาและเสนอแผนงานประจำปีเพื่อกำกับดูแลประเด็นสำคัญโดยพิจารณาจากปัญหาเด่นด้านพลังงานในสถานที่ต่างๆ และประเด็นที่ประชาชนแสดงออกอย่างหนักแน่น และออกและดำเนินการหลังจากสรุปผลการวิจัยแล้ว การวางแผนโดยรวมและความสมดุล และการแก้ปัญหาในทางปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพในการทำงานประจำวัน หน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานที่ส่งไปจะจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมปัญหาอย่างทันท่วงทีเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ใหม่และปัญหาใหม่ในภาคพลังงานในภูมิภาคของตน

4. เสริมสร้างการวางแผนและการประสานงานโดยรวม จัดระเบียบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมที่สำคัญ และปรับปรุงความเกี่ยวข้องและอิทธิพลของการกำกับดูแล

(14) จัดระเบียบและดำเนินการกำกับดูแลที่สำคัญเกี่ยวกับการใช้พลังงานสะอาดอย่างครอบคลุมจัดระเบียบและจัดส่งหน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานเพื่อดำเนินการกำกับดูแลหลักเกี่ยวกับการผลิตพลังงานสะอาดที่มีลำดับความสำคัญสูง มีส่วนร่วมในการทำธุรกรรมด้านพลังงาน และการเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้า และส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดปรับปรุงกลไกการซื้อขายไฟฟ้าระยะกลางและระยะยาว ส่งเสริมการสร้างตลาดบริการเสริมไฟฟ้าอย่างครอบคลุม ศึกษาและแก้ไขเอกสารกำกับดูแล เช่น “มาตรการกำกับดูแลสถานประกอบการด้านโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อจัดซื้อพลังงานทดแทนอย่างเต็มมูลค่า” และส่งเสริมการจัดตั้งกลไกการใช้พลังงานสะอาดในระยะยาวประสานงานการตรวจสอบพิเศษเกี่ยวกับการใช้พลังงานสะอาด และกระตุ้นให้ภูมิภาคที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามเป้าหมายและภารกิจในการแก้ปัญหาการละทิ้งน้ำ ลม และแสง

(15) จัดระเบียบและดำเนินการกำกับดูแล "การเข้าถึงไฟฟ้า" ของผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงอย่างครอบคลุมดำเนินการตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของสภาแห่งรัฐเพื่อปรับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้เหมาะสม เสริมสร้างการกำกับดูแลคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแหล่งจ่ายไฟ และกระตุ้นให้บริษัทโครงข่ายไฟฟ้าดำเนินการตาม "แผนการดำเนินงานเพื่อบีบอัดเวลาติดตั้งไฟฟ้า" อย่างเคร่งครัด ปรับปรุงสภาพแวดล้อมของธุรกิจไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง และส่งเสริม "การได้รับกระแสไฟฟ้า" ของประเทศของฉันอย่างมีประสิทธิภาพตรวจสอบและแก้ไขปัญหาที่มีอยู่เดิมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการติดตั้งโทรเลข จัดระเบียบบริษัทโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อดำเนินการสืบสวน ตรวจสอบ และพิจารณาตนเองอย่างครอบคลุมในประเด็นที่เกี่ยวข้อง และศึกษาการจัดตั้งกลไกการรับประกันระยะยาวแยกแยะปัญหาการให้บริการแหล่งจ่ายไฟที่สะท้อนอยู่ในข้อร้องเรียนและรายงานของสายด่วนกำกับดูแลพลังงานอย่างรอบคอบ 12398และจัดให้มีการสอบสวนและลงโทษกรณีปกติของการละเมิดกฎหมายและระเบียบข้อบังคับกำกับดูแลและกระตุ้นให้ผู้ประกอบการด้านโครงข่ายไฟฟ้าขยายเนื้อหาบริการ แก้ไขปัญหาการใช้ไฟฟ้าที่รายงานโดยประชาชนได้ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงความรู้สึกของประชาชนในการได้มาซึ่งบริการด้านพลังงานคุณภาพสูง

V. กระชับการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารและงานตรวจสอบ ควบคุมขั้นตอนการทำงานของการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนอย่างจริงจัง

(16) เสริมสร้างความเข้มแข็งใน 12398การจัดการสายด่วนกำกับพลังงานปลดบล็อกช่องทางการร้องเรียนและรายงานการดำรงชีวิตของผู้คนเพิ่มเติม สร้างมาตรฐาน 12398ธุรกิจศูนย์สถานที่ทำงานสายด่วน และเสริมสร้างความรู้ทางธุรกิจของผู้ประกอบการและการฝึกอบรมทักษะตามข้อกำหนดของ "รู้สภาพของผู้คน แก้ปัญหาความกังวลของผู้คน ประโยชน์ของการดำรงชีวิตของผู้คน" และสะดวกและมีประสิทธิภาพทำงานได้ดีในการประชาสัมพันธ์สายด่วนเพื่อขยายการรับรู้และอิทธิพลของสายด่วน

(17) ทำงานที่ดีในการจัดการข้อร้องเรียนและรายงานกำกับดูแลและแนะนำหน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานเพื่อจัดการกับข้อร้องเรียนและรายงานในเวลาที่เหมาะสม จัดทำข้อร้องเรียนและรายงานการจัดการการประเมินและกลไกการทำงานการประเมินผล และมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงอัตราการร้องเรียนและรายงานที่เสร็จสมบูรณ์ อัตราการกลับเยี่ยมเยียน และความพึงพอใจ อัตราของฝ่ายเสริมสร้างการวิเคราะห์ทางสถิติในการจัดการข้อร้องเรียนและรายงาน ออกรายงานเกี่ยวกับการจัดการข้อร้องเรียนและรายงานอย่างสม่ำเสมอ และมีบทบาทในการกำกับดูแลความคิดเห็นของประชาชน

(18) การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมายทางปกครองปรับปรุงกลไกการทำงานของบทลงโทษทางปกครองและกำหนดขั้นตอนการทำงานให้เป็นมาตรฐานทำหน้าที่สอบสวนและลงโทษทางปกครองของการละเมิดพลังงานให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับให้ดี เน้นการสอบสวนและลงโทษกรณีละเมิดกฎหมายและระเบียบที่มีผลกระทบมากกว่าดำเนินการไกล่เกลี่ยและตัดสินข้อพิพาทด้านอำนาจและข้อพิพาทด้านอำนาจอย่างจริงจัง และสำรวจการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทและข้อพิพาทในด้านอื่นๆ ของอุตสาหกรรมพลังงาน

ที่มา : เครือข่ายพลังงานระหว่างประเทศ