ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำลังจะมาถึง สี่ประเด็นสำคัญที่ควรเข้าใจ

ตั้งแต่ 1มกราคม 2018 1สมาชิกใหม่ของตระกูลภาษีของจีน ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ถูกเรียกเก็บอย่างเป็นทางการ และการนำระบบชาร์จสิ่งปฏิกูลของจีนมาใช้ใน 40ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ ถอนตัวออกจากขั้นตอนของประวัติศาสตร์แล้วเมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง แห่งสภาแห่งรัฐได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาของสภาแห่งรัฐที่ประกาศใช้ "ระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสาธารณรัฐประชาชนจีน" (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "ระเบียบปฏิบัติ")

การจัดเก็บภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะมีเท่าไหร่ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศของฉัน?นักข่าวสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญที่เชื่อถือได้จำนวนหนึ่งและอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับประเด็นสำคัญสี่ประการของภาษีสิ่งแวดล้อมแห่งแรกในประเทศของฉัน

ภาษีนี้คืออะไร?

——ภาษีใหม่ครั้งแรกที่มุ่งรักษาสิ่งแวดล้อม

ในฐานะที่เป็นภาษีรูปแบบใหม่ในประเทศของฉัน การเกิดขึ้นของภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้มีขั้นตอนสำคัญในการปฏิรูประบบภาษีของประเทศของฉัน

"ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นภาษีสิ่งแวดล้อมอิสระแห่งแรกในประเทศของฉันโดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการปกป้องสิ่งแวดล้อม มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างระบบการคลังและภาษีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การควบคุมพฤติกรรมการควบคุมมลพิษของผู้ก่อมลพิษ และการจัดตั้งระบบการผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม "กระทรวงคุ้มครองสิ่งแวดล้อม Wang Jinnan ประธาน Academy of Environmental Planning และนักวิชาการของ Chinese Academy of Engineering กล่าว

Shi Zhengwen ศาสตราจารย์ประจำศูนย์วิจัยกฎหมายการคลังและภาษีอากรของมหาวิทยาลัยรัฐศาสตร์และกฎหมายแห่งประเทศจีน กล่าวว่า กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นกฎหมายภาษีฉบับแรกที่ผ่านหลังจากที่ประเทศของฉันเสนอให้ดำเนินการตามหลักการทางกฎหมายของการเก็บภาษีวัตถุประสงค์ทางกฎหมายและหน้าที่ของภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอยู่ในตำแหน่ง "ปกป้องและปรับปรุงสิ่งแวดล้อม ลดการปล่อยมลพิษ และส่งเสริมการสร้างอารยธรรมนิเวศ" และเป็นภาษีตัวแทนสำหรับการสร้าง "ระบบภาษีสีเขียว " ในประเทศของฉัน.

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าระเบียบปฏิบัติที่ประกาศในครั้งนี้เป็นข้อบังคับสนับสนุนที่ครอบคลุมเพื่อขัดเกลาและรับประกันการดำเนินการตามกฎหมายภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม ข้อพิพาทในใบสมัคร ปรับปรุงความสามารถในการปฏิบัติงานและผลการดำเนินการของกฎหมาย

ภาษีนี้เรียกเก็บอย่างไร?

- ใครก่อมลพิษจ่ายภาษี

เป็นขั้นตอนสำคัญในการปรับปรุง "ระบบภาษีสีเขียว" หลักการสำคัญในการเรียกเก็บภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมคือการตระหนักถึงการถ่ายโอนระบบค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษที่ราบรื่นไปยังระบบภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (Environmental Protection Tax Law) วัตถุการเก็บภาษีและขอบเขตของภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมโดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษในปัจจุบัน ขอบเขตการเก็บภาษีคือ มลพิษทางอากาศ น้ำ ของแข็ง และมลพิษทางเสียงที่ปล่อยออกสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง

ผู้เสียภาษีของภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมคือองค์กร สถาบัน และผู้ผลิตและผู้ประกอบการอื่นๆ ที่ปล่อยมลพิษที่ต้องเสียภาษีออกสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรงในอาณาเขตของสาธารณรัฐประชาชนจีนและพื้นที่ทะเลอื่นๆ ภายใต้เขตอำนาจของสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งหมายความว่าผู้ที่ไม่ปล่อยมลพิษที่ต้องเสียภาษีสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรงไม่ต้องเสียภาษีสิ่งแวดล้อมบุคคลที่มีถิ่นที่อยู่ไม่ใช่ผู้เสียภาษีและไม่ต้องจ่ายภาษีสิ่งแวดล้อม

Shi Zhengwen กล่าวว่าบทบัญญัติของกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับองค์ประกอบของระบบภาษีมีหลักการและทั่วถึงมากขึ้น ในขณะที่กฎระเบียบในการดำเนินการมีความชัดเจน มีรายละเอียดและเพิ่มเติมตัวอย่างเช่น ชี้แจงกลไกการกำหนดขอบเขตเฉพาะของขยะมูลฝอยอื่นๆ วิธีการจ่ายภาษีสำหรับการทำฟาร์มขนาดใหญ่ ความหมายของการปล่อยขยะมูลฝอย และภายใต้สถานการณ์ใดที่การสร้างขยะมูลฝอยจะถูกใช้โดยตรงเป็นการระบายทิ้ง และ กำหนดสถานที่บำบัดน้ำเสียในเมืองและชนบทแบบรวมศูนย์ ความหมาย ฯลฯ

"กฎหมายภาษีอากรคุ้มครองสิ่งแวดล้อมครอบคลุมหลากหลายด้าน มีความเป็นมืออาชีพสูง และมีความห่วงใยทางสังคมในระดับสูง การประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับได้ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการของกฎหมายภาษีอากรและให้การค้ำประกันสถาบันเฉพาะสำหรับการแนะนำ ภาษีใหม่ " Liu Jianwen ศาสตราจารย์โรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยปักกิ่งกล่าว

อัตราภาษีถูกกำหนดอย่างไร?

——มลพิษและภาษีมากขึ้น

Liu Jianwen แนะนำว่าเมื่อกำหนดมาตรฐานภาษี กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่เพียงแต่สะท้อนถึงหลักการทางกฎหมายของการเก็บภาษีเท่านั้น แต่ยังช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นมีระดับความเป็นอิสระและทางเลือกในระดับหนึ่งตัวอย่างเช่น มีการกำหนดขีดจำกัดภาษีสำหรับมลพิษทางอากาศและในน้ำ และจังหวัด เขตปกครองตนเอง และเทศบาลโดยตรงภายใต้รัฐบาลกลางสามารถอ้างอิงถึงมาตรฐานสำหรับค่าธรรมเนียมการปล่อยสารก่อมลพิษเพื่อกำหนดจำนวนภาษีที่เกี่ยวข้องเฉพาะสำหรับมลพิษทางอากาศและสารมลพิษทางน้ำภายใน ช่วงที่ระบุ

หวัง จินหนาน เปิดเผยว่า ในปัจจุบัน จังหวัดต่างๆ เขตปกครองตนเอง และเทศบาล ได้กำหนดและผ่านมาตรฐานภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และจำนวนรายการที่ต้องเสียภาษีสำหรับมลพิษทางอากาศและน้ำเสียที่ต้องเสียภาษีเหลียวหนิง จี๋หลิน อานฮุย ซินเจียง และสถานที่อื่นๆ จะถูกเรียกเก็บตามมาตรฐานภาษีขั้นต่ำ กล่าวคือ มลพิษแต่ละรายการมีค่าเท่ากับ 1.2RMB และ 1.4RMB ตามลำดับอย่างไรก็ตาม ปักกิ่ง เทียนจิน เหอเป่ย์ และเซี่ยงไฮ้ มีอัตราภาษีที่สูงกว่า ตัวอย่างเช่น ปักกิ่งเรียกเก็บมาตรฐานภาษีสูงสุด เหอเป่ย แบ่งภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับมลพิษทางอากาศที่สำคัญและสารมลพิษทางน้ำที่สำคัญเป็น 3เกรดตามภูมิภาค 9.6หยวนเทียบเท่า มลพิษทางน้ำต่อมลพิษ เทียบเท่า 11.2หยวน

บางคนในอุตสาหกรรมคาดการณ์ว่าเมื่อมีการเรียกเก็บภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มาตราส่วนจะเกินค่าน้ำเสียในปัจจุบันอย่างมาก และการจัดเก็บประจำปีอาจสูงถึง 100 500ล้านหยวนในหมู่พวกเขา สถานประกอบการที่ปล่อยมลพิษทางอากาศและมลพิษทางน้ำได้รับผลกระทบมากที่สุด

"หลังจากมีการเรียกเก็บภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การปล่อยมลพิษมากขึ้นย่อมต้องจ่ายภาษีมากขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ในปัจจุบัน เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงจากค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ การเปลี่ยนภาระภาษีจะไม่เพิ่มภาระให้กับองค์กร " Li Xuhong ผู้อำนวยการ ของสถาบันนโยบายการเงินและภาษีและการประยุกต์ใช้สถาบันการบัญชีแห่งชาติปักกิ่ง เชื่อว่า ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะไม่ถูกเรียกเก็บในการเชื่อมโยงการบริโภคขั้นสุดท้าย และจะไม่เพิ่มภาระให้กับผู้บริโภคโดยตรง

เป็นที่น่าสังเกตว่ากฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการลดหย่อนภาษีและการยกเว้นภาษีตัวอย่างเช่น หากผู้เสียภาษีปล่อยมลพิษทางอากาศที่ต้องเสียภาษีหรือมลพิษทางน้ำที่มีค่าความเข้มข้นต่ำกว่า มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่กำหนดโดยรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น 30% ของ ในอัตราที่ลดลง 75%ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะถูกเรียกเก็บ ตามหลักการควบคุมอย่างเข้มงวด ระเบียบปฏิบัติจะกำหนดเงื่อนไขการใช้การลดหย่อนภาษีไว้อย่างชัดเจน

ใครจะเป็นผู้จ่ายภาษีนี้?

——ความร่วมมือของหน่วยงานจัดเก็บภาษีและคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการดำเนินการภาษีใหม่คือกระบวนการจัดเก็บและจัดการ

กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นกฎหมายภาษีบรรทัดเดียวฉบับแรกในประเทศของฉันที่เขียนไว้อย่างชัดเจนในกลไกการแบ่งปันข้อมูลของแผนกและความร่วมมือในการทำงานหลังจากที่ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเปลี่ยนเป็นภาษี แผนกจัดเก็บก็เปลี่ยนจากแผนกคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานจัดเก็บภาษี และแผนกคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้ความร่วมมือเพื่อกำหนดรูปแบบการจัดเก็บภาษีและการจัดการของ "การประกาศองค์กร การเก็บภาษี การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบและการแบ่งปันข้อมูล"

"ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในฐานะภาษีสีเขียวอิสระที่เรียกเก็บใหม่ นำการปล่อยมลพิษที่ต้องเสียภาษีเป็นวัตถุทางภาษี เกณฑ์การจัดเก็บภาษีแตกต่างจากภาษีอื่นๆ มีความเชี่ยวชาญสูงและซับซ้อนในการรวบรวมและจัดการ ด้วยเหตุนี้ กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าหน่วยงานจัดเก็บภาษีและหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมควรจัดตั้งกลไกความร่วมมือในการทำงาน " ผู้ที่เกี่ยวข้องซึ่งรับผิดชอบกรมทรัพย์สินและพฤติกรรมของกรมสรรพากรของรัฐกล่าวไว้ก่อนหน้านี้

"นี่เป็นครั้งแรกในการจัดเก็บภาษีต่างๆ ในประเทศของฉันที่จำเป็นต้องมีความต้องการระดับสูงสำหรับความร่วมมือของแผนก จำเป็นต้องให้บทบัญญัติที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกลไกการจัดเก็บและการจัดการตั้งแต่ระดับกฎหมายและข้อบังคับไปจนถึง ป้องกันความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนและช่องโหว่ในการรวบรวมและการจัดการ "Shi Zhengwen กล่าวว่า The Implementing Regulations ปรับปรุงกลไกการจัดเก็บและการจัดการของแผนกแรงงานและความร่วมมือ ชี้แจงขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานด้านภาษีและแผนกคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกลไกความร่วมมือในการทำงาน ระหว่างสองหน่วยงาน

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าการบังคับใช้กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิผลนั้นจำเป็นต้องมีกฎระเบียบสนับสนุนที่ดีหลายชุด กฎระเบียบในการดำเนินการเป็นเพียงข้อบังคับสนับสนุนที่ครอบคลุมเท่านั้น และยังคงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบสนับสนุนที่เชี่ยวชาญและมีรายละเอียดมากกว่านี้